Εκτάκτως συνέρχεται σήμερα η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών σε συνέχεια της αυτεπάγγελτης εξέτασης του σοβαρού θέματος που αφορά στο νέο σύστημα αξιολόγησης και προαγωγής δημοσίων υπαλλήλων.
Ενώπιον της Επιτροπής αναμένεται να κατατεθούν νέα στοιχεία και να δοθούν απαντήσεις ως προς την πρόθεση της εκτελεστικής εξουσίας να προωθήσει διορθώσεις στο υφιστάμενο πλαίσιο, προς αντιμετώπιση των αδυναμιών που επισημάνθηκαν εκ μέρους συντεχνιών.
Η ΠΑΣΥΔΥ και άλλες κλαδικές συντεχνίες στο δημόσιο θέτουν επιτακτικά την ανάγκη για αναστολή της εφαρμογής του νέου συστήματος αξιολόγησης για τουλάχιστον ένα χρόνο στο πλαίσιο ενός πιλοτικού προγράμματος για να εντοπιστούν λάθη και παραλείψεις.
Οι εκπρόσωποι των συντεχνιών των δημοσίων υπαλλήλων ισχυρίζονται πως επικρατεί μεγάλη αναστάτωση στο δημόσιο λόγω «αδικιών» που έγιναν στις αξιολογήσεις με βάση το νέο σύστημα.
Αναφορά έγινε και σε φαινόμενα κρίσης πανικού τα οποία οδήγησαν υπαλλήλους στα επείγοντα περιστατικά, καθώς και σε εκατοντάδες ενστάσεις που κατατέθηκαν από επηρεαζόμενους παρά τον φόβο αντιποίνων.
Σε σημείωμα που τέθηκε ενώπιον της επιτροπής Οικονομικών, η παγκύπρια συντεχνία ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας (ΠΑΣΕΕΚ), ενημερώνει για τις επιπτώσεις του νέου συστήματος στον έλεγχο εναέριας κυκλοφορίας, αναφέροντας ότι οι ετήσιες υπηρεσιακές εκθέσεις επιθεωρητών και ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας (ΕΕΚ) για το 2023, έχουν προκαλέσει μεγάλη αναστάτωση και απογοήτευση σε μεγάλο μέρος του προσωπικού για τη βαθμολογία και τη διαδικασία που έχει ακολουθηθεί, με αποτέλεσμα να έχουν υποβληθεί δεκάδες ενστάσεις.
Υποστηρίζεται ότι η διαδικασία που ακολουθήθηκε παραβιάζει πρόδηλα τον κανονισμό αξιολόγησης τους.
Τονίζεται ότι «ο μόνος που έχει άμεση γνώση της εργασίας μας και ο μόνος που μπορεί να εκφέρει γνώμη για την υπηρεσιακή μας απόδοση και ικανότητές μας, είναι ο Επιθεωρητής Υπεύθυνος βάρδιας και όχι ο άμεσα προϊστάμενος, ο οποίος δεν εργάζεται με σύστημα βάρδιας και συνεπώς, δεν έχει άμεση γνώση της εργασίας μας, για να μπορεί να εκφέρει από μόνος του γνώμη για την υπηρεσιακή μας απόδοση και ικανότητες».
Επιπλέον, αναφέρεται ότι όλοι οι επιθεωρητές υποβάλλονται καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους σε συνεχή αξιολόγηση από ειδικά εκπαιδευμένους και πιστοποιημένους επιθεωρητές.
Η συντεχνία ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας υποστηρίζει ότι η εσφαλμένη αξιολόγησή τους σε συνδυασμό με την περαιτέρω υποβάθμιση της αρχαιότητας στο νέο σύστημα αξιολόγησης, δύναται να έχουν αρνητικές επιπτώσεις σε επιχειρησιακά θέματα, περιλαμβανομένης της ασφάλειας.
Οι ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας, ζητούν από την κοινοβουλευτική επιτροπή σε συνεννόηση με όλους τους εμπλεκομένους φορείς, να επεξεργαστούν, να συμφωνήσουν και να προτείνουν στη βουλή νέες, ειδικές, τροποποιημένες ρυθμίσεις για εκείνες τις πρόνοιες που είναι ασύμβατες με την αποστολή και το κανονιστικό πλαίσιο του ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας.
Ειδικά για τις ετήσιες υπηρεσιακές εκθέσεις επιθεωρητών και ΕΕΚ του 2023, ζητούν όπως η Επιτροπή Οικονομικών καλέσει, μέσω των αρμόδιων υπουργείων Μεταφορών και Οικονομικών, την Επιτροπή Ενστάσεων και την Ομάδα Αξιολόγησης να τις αναθεωρήσουν, προς αποκατάσταση της νομιμότητας και άρση της αδικίας προς τους επηρεαζόμενους υπαλλήλους, ώστε να ετοιμασθεί νέα υπηρεσιακή έκθεση από ορθώς συγκροτημένη ομάδα αξιολόγησης, η οποία να αναδεικνύει την πραγματική υπηρεσιακή τους εικόνα για το έτος 2023, στη βάση αντικειμενικών κρίσεων και στοιχείων.
Τι υποστηρίζει το Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης Προσωπικού
Σε σημείωμα που προώθησε στην κοινοβουλευτική επιτροπή το Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού ( ΤΔΔΠ), καταγράφονται και γραπτώς οι ενέργειες και δράσεις στις οποίες προέβη το τμήμα για επαρκή ενημέρωση και κατάρτιση των προϊσταμένων τμημάτων και των υπαλλήλων που είναι αξιολογητές, αναφορικά με το νέο σύστημα αξιολόγησης, το οποίο κλήθηκαν να εφαρμόσουν.
Σημειώνεται πως έχουν καταρτιστεί νέα σχέδια υπηρεσίας για όλες τις θέσεις Διατμηματικής Προαγωγής και Πρώτου Διορισμού και Προαγωγής που επηρεάζονται από τις νομοθεσίες της μεταρρύθμισης, τα οποία έχουν διαμορφωθεί και έχουν διαβιβαστεί, υπό μορφή Κανονισμών, στη Νομική Υπηρεσία για νομοτεχνικό έλεγχο και έχουν ήδη επιστραφεί στο ΤΔΔΠ (εκτός εκείνων της Νομικής Υπηρεσίας).
Αναφέρεται ότι τα νέα σχέδια θα προωθηθούν στο Υπουργικό Συμβούλιο για έγκριση και στη συνέχεια στη Βουλή των Αντιπροσώπων, ενώ επισημαίνεται πως το ΤΔΔΠ αναγκάστηκε να προβεί στη διαμόρφωση των Σχεδίων Υπηρεσίας δύο φορές, αφού τα πρώτα Σχέδια Υπηρεσίας ετοιμάστηκαν βασισμένα σε άλλη φιλοσοφία και διευκόλυναν τη διεκδίκηση θέσεων μεταξύ κατόχων θέσεων από διαφορετικά Τμήματα της Δημόσιας Υπηρεσίας, κάτι που απορρίφθηκε από την ΠΑΣΥΔΥ και από τον Κλάδο Διευθυντών της Δημόσιας Υπηρεσίας.
Προστίθεται ότι, το ΤΔΔΠ προέβη στην αναδιατύπωση όλων των Σχεδίων Υπηρεσίας της μεταρρύθμισης, με τρόπο που να απαιτείται πείρα στο εξειδικευμένο αντικείμενο της κάθε υπηρεσίας.
Η ΠΑΣΥΔΥ προειδοποιεί για τις επιπτώσεις στο δημόσιο
Η ΠΑΣΥΔΥ είχε εκφράσει έντονες ανησυχίες για το νέο σύστημα αξιολόγησης, υποστηρίζοντας πως δεν παρασχέθηκε ολική και επαρκής καθοδήγηση, είτε στους αξιολογητές, είτε στους αξιολογούμενους, καθώς παρότι η σχετική νομοθεσία ψηφίστηκε από τον Ιανουάριο του 2022, η εκπαίδευση των αξιολογητών κατέστη δυνατόν να αρχίσει ουσιαστικά τον Οκτώβρη του 2023 και να περατωθεί τον Φεβρουάριο του 2024.
«Αυτό είχε ως συνέπεια, για κάποιους από τους αξιολογητές, η περίοδος επιμόρφωσης και εκπαίδευσής τους να συμπέσει με την περίοδο που διενεργούσαν τις αξιολογήσεις. Αυτό υποδηλώνει τη μη επάρκεια ικανού χρόνου για αφομοίωση του νέου τρόπου διενέργειας των αξιολογήσεων», προσθέτει η ΠΑΣΥΔΥ.
Αναφέρεται παράλληλα, σε σωρεία παραπόνων και διαμαρτυριών που υποβάλλονται και στο γεγονός ότι δεν έγιναν συναντήσεις στην αρχή και κατά τη διάρκεια του έτους μεταξύ των αξιολογητών και των αξιολογούμενων, όπως προνοείται στους Κανονισμούς, για να καθοριστούν σχέδια δράσης ή και στόχοι για κοινή παρακολούθηση και ανατροφοδότηση.
Επίσης η ΠΑΣΥΔΥ επισημαίνει ότι αρκετοί υπάλληλοι που έτυχαν χαμηλής σχετικά βαθμολογίας, παραπονιούνται για το ότι στη διάρκεια του 2023 δεν τους υποδείχθηκαν στον χρόνο που εκδηλώθηκαν οι σχετικές αδυναμίες και ελλείψεις τους, που να δικαιολογούν και τη μείωση της βαθμολογίας τους, όπως επίσης προνοείται στη σχετική νομοθεσία.
Πρόσθετα, επισημαίνεται ότι σε πολλές περιπτώσεις το πρώτο σημείο του σχετικού μέρους του εντύπου αξιολόγησης, στο οποίο παρατίθενται από την ομάδα αξιολόγησης τα επιχειρήματα και η τεκμηρίωση για τη βαθμολόγηση που δόθηκε και τα σημεία στα οποία κρίνεται ότι παρουσιάζει ελλείψεις ο υπάλληλος και πού χρήζει βελτίωσης το υπηρεσιακό του έργο, δεν συμπληρώθηκε από τους αξιολογητές.
Τονίζεται ότι αυτό αποτελεί σοβαρή ένδειξη ότι η βαθμολόγηση διενεργήθηκε τυπικά και μηχανικά, χωρίς όντως να ληφθεί υπόψη η πραγματική αξία του υπαλλήλου, αφού δεν στοιχειοθετείται και δεν τεκμηριώνεται η αποδοθείσα αξιολόγηση, ούτε γίνονται οποιασδήποτε εισηγήσεις για βελτίωση του αξιολογούμενου.
Η ΠΑΣΥΔΥ εξηγεί πως σε περίπτωση ένστασης ο αξιολογούμενος υποχρεούται να τεκμηριώνει αναλυτικά για κάθε κριτήριο τον λόγο της ένστασής του, ενώ για υπαλλήλους με εποπτικά καθήκοντα, για τα οποία πρέπει να συμπληρωθούν επιπλέον σημεία αξιολόγησης στα οποία κρίνεται το πώς ασκούν εποπτεία, δεν συμπληρώθηκαν από τους αξιολογητές.
Υποστηρίζεται ότι με βάση την σχετική νομοθεσία, οι αξιολογήσεις έπρεπε να είχαν κοινοποιηθεί στους αξιολογούμενους το αργότερο μέχρι και τις 15 Φεβρουαρίου και ότι υπάρχουν μέχρι σήμερα τμήματα και υπηρεσίες εκ μέρους των οποίων δεν έχει δοθεί σε κανέναν υπάλληλο η αξιολόγησή του.
Ειδική αναφορά γίνεται σε περίπτωση την οποία διευθυντής τμήματος υπηρεσίας, έδωσε γραπτές οδηγίες για βαθμολόγηση μεταξύ 5-8, αλλά και για καταγγελίες που αφορούν εντολή από κύριο αξιολογητή, όπως η αξιολόγηση από τα υπόλοιπα μέλη της επιτροπής να γίνει με μολύβι, ώστε να μπορεί να αλλαχθεί η βαθμολόγηση.
Με σημειώματα προς την Επιτροπή, έχουν επίσης εκφράσει τη διαφωνία του με το νέο σύστημα, οι συντεχνίες ΑΣΔΥΚ, ΙΣΟΤΗΤΑ, ΠΑΣΥΚΙ και ΠΑΣΥΝΟ, οι οποίες κλήθηκαν στην σημερινή συνεδρία.
Στη συνεδρία κλήθηκαν επίσης, ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Οικονομικών και η Διευθύντρια του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού για να δώσουν απαντήσεις για το τι μέλλει γενέσθαι, ειδικότερα σε σχέση με την εισήγηση που τέθηκε επί τάπητος για η αναστολή της εφαρμογής του συστήματος αξιολόγησης, ώστε να γίνουν διορθώσεις στη νομοθεσία.
