«Μέσα σε 20 μήνες ανταποκριθήκαμε σε μια πρόκληση που είχε όλα τα συστατικά μιας τέλειας καταιγίδας»
*Του Κωνσταντίνου Γιωρκάτζη
Έχουν συμπληρωθεί 20 μήνες από τη λειτουργία της Διεύθυνσης Αδειοδότησης του ΕΟΑ Λευκωσίας ως ενιαίας Αρχής διαχείρισης της ανάπτυξης για όλη την επαρχία.
Τον Ιούλιο του 2024, τον πρώτο μήνα λειτουργίας του Οργανισμού, η υπηρεσία χορήγησε 177 πολεοδομικές και εξέδωσε 39 οικοδομικές άδειες. Την ίδια ώρα, παραλήφθηκαν 2712 εκκρεμούσες πολεοδομικές και περίπου 8000 εκκρεμούσες οικοδομικές αιτήσεις/αιτήματα, ενώ η υποβολή νέων αιτήσεων και αιτημάτων συνεχιζόταν κανονικά.
Η μεταφορά της αρμοδιότητας έκδοσης αδειών στους ΕΟΑ, βρήκε τη Διεύθυνση Αδειοδότησης Ανάπτυξης του ΕΟΑ Λευκωσίας, χωρίς ολοκληρωμένη δομή, με προσωρινό προσωπικό και χωρίς επαρκείς γραφειακούς χώρους. Το αποσπασμένο στον ΕΟΑ προσωπικό ήταν μειωμένο κατά 39% από το σύνολο των εργαζομένων που απασχολούσαν οι δύο Πολεοδομικές και έντεκα Οικοδομικές Αρχές που ενοποιήθηκαν με την μεταρρύθμιση (84 αντί 139 εργαζόμενοι πριν την 1η Ιουλίου).
Για να καλυφθούν άμεσες ανάγκες, και δεδομένου ότι καθυστέρησαν οι εγκρίσεις της δομής του προϋπολογισμού και δεν μπορούσαν να ξεκινήσουν οι διαδικασίες για μόνιμες προσλήψεις, προσλήφθηκαν Εργοδοτουμένοι Ορισμένου Χρόνου (ΕΟΧ). Ταυτόχρονα ο χρόνος μετρούσε αντίστροφα, αφού οι έμπειροι λειτουργοί που μας είχαν παραχωρηθεί, τέλος του 2025 προβλεπόταν ότι θα επέστρεφαν στις πρότερες τους θέσεις και υπηρεσίες.
Παράλληλα, από την 1η Ιουλίου 2024, εφαρμόστηκε η αποκλειστική ηλεκτρονική υποβολή και διαχείριση όλων των αιτήσεων/αιτημάτων μέσω του μηχανογραφικού συστήματος «ΙΠΠΟΔΑΜΟΣ», το οποίο δεν είχε περάσει από πιλοτική εφαρμογή, αντιμετώπιζε σοβαρές λειτουργικές δυσκολίες και το οποίο οι λειτουργοί μας κλήθηκαν να διαχειριστούν χωρίς την απαιτούμενη εκ των προτέρων εκπαίδευση.
Κατά τη διάρκεια αυτής της χαοτικής περιόδου και πριν καλά-καλά ολοκληρωθεί η μεταβατική περίοδος, αποστέλλονταν οδηγίες και για νέες προτεραιότητες, όπως η Πολεοδομική Αμνηστία, το σχέδιο «Ενοίκιο έναντι Δόσης», η έκδοση Πιστών Αντιγράφων για φωτοβολταϊκά (τα οποία προϋπόθεταν να είχαμε σε δικούς μας αρχειακούς χώρους τις 325,000 φυσικούς φακέλους όλων των κλειστών υποθέσεων της επαρχίας, τους οποίους δεν είχαμε), αιτήσεις που συνδέονταν με Ευρωπαϊκά Κονδύλια, δανεισμό τραπεζών και την Προεδρία της ΕΕ και πολλά άλλα, επιβαρύνοντας αχρείαστα αλλά σημαντικά τις νέες διευθύνσεις.
Κοιτάζοντας πίσω, δεν θα ήταν υπερβολή να πούμε ότι αυτοί οι 20 μήνες είχαν όλα τα συστατικά της τέλειας καταιγίδας!
Το γεγονός ότι σήμερα εκδίδουμε περισσότερες άδειες από ότι παραλαμβάνουμε και ο ρυθμός διεκπεραίωσης των αιτήσεων αυξάνεται συνεχώς με αξιοσημείωτα ποσοστά (97% στις πολεοδομικές και 106% στις οικοδομικές άδειες) είναι αποτέλεσμα της σκληρής και μεθοδικής δουλειάς, καθώς και της εξαιρετικής συνεργασίας και υπευθυνότητας της Διοίκησης του ΕΟΑ και της διοίκησης και του προσωπικού της Διεύθυνσης Αδειοδότησης του ΕΟΑ.
Ευχαριστούμε τον Υπουργό Εσωτερικών και τον Υφυπουργό Έρευνας, Καινοτομίας και Ψηφιακής Πολιτικής, για τις στοχευμένες παρεμβάσεις τους που συντέλεσαν στην εξομάλυνση προβλημάτων, όπως η ανταπόκριση για πρόσληψη ΕΟΧ, οι βελτιώσεις στον «ΙΠΠΟΔΑΜΟ» και η διαδικασία ταχείας αδειοδότησης σε εγγεγραμμένα οικόπεδα για μονοκατοικίες, διπλοκατοικίες και πολυκατοικίες μέχρι 20 διαμερισμάτων.
Με την ολοκλήρωση της στελέχωσης, μέχρι το τέλος του 2026, πιστεύω ότι θα είμαστε ακόμη καλύτεροι.
Στόχος μας όμως δεν μπορεί να είναι μόνο η αύξηση της απόδοσης. Γι’ αυτό, θεωρούμε σημαντική την άμεση τροχοδρόμηση και υλοποίηση των πιο κάτω ενεργειών και μεταρρυθμίσεων:
- Έναρξη του έργου ψηφιοποίησης των φυσικών φακέλων από το Υφυπουργείο Έρευνας, Καινοτομίας και Ψηφιακής Πολιτικής.
- Τροποποίηση του Διατάγματος εκχώρησης εξουσιών, ΚΔΠ 307/2024 και δημιουργία πρόσθετης Πολεοδομικής Αρχής σε προσωρινή βάση.
- Απλοποίηση και ενοποίηση των υφιστάμενων νομοθεσιών και δημιουργία ενός ενιαίου σύγχρονου θεσμικού πλαισίου αδειοδότησης.
- Επικαιροποίηση και απλοποίηση των τελών των οικοδομικών αδειών.
- Πρόσβαση (Read Only) Δήμων και Κοινοτήτων στο σύστημα «Ιππόδαμος».
- Βελτίωση του μηχανογραφικού συστήματος «Ιππόδαμος» και δημιουργία ενός σύγχρονου και ευέλικτου συστήματος Αδειοδότησης.
- Καθορισμός ξεκάθαρων κριτηρίων, διαδικασιών, χρονικών πλαισίων ανταπόκρισης και υπεύθυνων συντονιστών για Διαβουλεύσεις με άλλους Οργανισμούς, όπως το Τμήμα Περιβάλλοντος, την Πυροσβεστική Υπηρεσία, το Τμήμα Αναπτύξεως Υδάτων, την ΑΗΚ, την Εθνική Φρουρά, κ.ά. Κυρίως όμως κρίνουμε επιβεβλημένο σε περίπτωση που δεν υπάρχει ανταπόκριση εντός καθορισμένων χρονικών πλαισίων, να μπορεί να προχωρά η αξιολόγηση και κατ’ επέκταση αδειοδότηση.
- Ενοποίηση Διεύθυνσης Αδειοδότησης διατηρητέων οικοδομών στο Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήσεως.
- Επικαιροποίηση των διαδικασιών λήψης αποφάσεων από το Τμήμα Αρχαιοτήτων σε σχέση με μεγάλες αναπτύξεις οι οποίες να βασίζονται σε επιστημονικά κριτήρια ώστε να υπάρχει πλήρης διαφάνεια.
Επιβάλλεται συλλογικά, Κράτος και ΕΟΑ, να εργαστούμε για την περαιτέρω αξιοπιστία, αποτελεσματικότητα και διαφάνεια των διαδικασιών, ώστε να ανταποκρίνονται πραγματικά στις σύγχρονες ανάγκες της κοινωνίας και της οικονομίας.
*Πρόεδρος Επαρχιακού Οργανισμού Αυτοδιοίκησης Λευκωσίας.
