Το μνημόνιο που επέδωσε η ρωσική αντιπροσωπεία στους διαπραγματευτές του Κιέβου, στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων στην Κωνσταντινούπολη, προϋποθέτει την ουδετερότητα της Ουκρανίας και την απαγόρευση οποιασδήποτε στρατιωτικής δραστηριότητας τρίτων κρατών στο έδαφός της, προκήρυξη εκλογών και υπογραφή ειρηνευτικής συνθήκης με τη νέα ηγεσία της χώρας, μεταδίδει το ρωσικό πρακτορείο ειδήσεων ΤΑΣΣ, το οποίο δημοσίευσε και φωτογραφία του εγγράφου, που έχει στη διάθεσή του.
Όπως αποκαλύπτει πηγή του ΤΑΣΣ, οι επικεφαλής των δύο αντιπροσωπειών, ο Βλαντίμιρ Μεντίνσκι, βοηθός του Προέδρου της Ρωσίας Βλαντιμίρ Πούτιν και ο Υπουργός Άμυνας της Ουκρανίας Ρουστέμ Ουμέροφ είχαν, πριν τη συνάντηση των διαπραγματευτικών ομάδων, κατ’ ιδίαν συνομιλία διάρκειας 2,5 ωρών, γεγονός, που προκαθόρισε την αποτελεσματική πορεία των περαιτέρω συνομιλιών και επιβεβαιώθηκε αργότερα από τον επικεφαλής διαπραγματευτή της ρωσικής πλευράς.
Όροι της διευθέτησης
Σύμφωνα με την περιγραφή του πρακτορείου ΤΑΣΣ, το πρώτο τμήμα του εγγράφου, που διαβιβάστηκε στην ουκρανική πλευρά και ήταν μέχρι σήμερα απόρρητο, περιέχει τις «βασικές παραμέτρους της τελικής διευθέτησης», το δεύτερο αφορά στους όρους της κατάπαυσης του πυρός και περιέχει δύο εκδοχές για την εξέλιξη των γεγονότων, ενώ το τρίτο καθορίζει τη σειρά των διαδοχικών βημάτων και τους χρόνους υλοποίησής τους.
Κατά τη συνόψιση του ρωσικού πρακτορείου, στο πλαίσιο της επιλογής για κατάπαυση του πυρός, προτείνεται στο Κίεβο να υπογράψει συμφωνία για την εφαρμογή των προβλέψεων για την τελική διευθέτηση.
Το έγγραφο προϋποθέτει τη διεθνή αναγνώριση της Κριμαίας, του Ντονμπάς (περιφέρειες των καλούμενων Λαϊκών Δημοκρατιών Ντονιέτσκ και Λουγκάνσκ) και της λεγόμενης «Νοβορωσίας» (περιφέρειες της Χερσώνας και του Ζαπαρόζιε [σ.σ. Ζαπορίζια στην ουκρανική]) ως εδάφους της Ρωσίας.
Σύμφωνα με το ΤΑΣΣ, για την τελική διευθέτηση στην Ουκρανία είναι απαραίτητη η διασφάλιση της πληρότητας των δικαιωμάτων, των ελευθεριών και των συμφερόντων των Ρωσόφωνων πληθυσμών.
Μεταξύ άλλων, αναφέρεται, είναι απαραίτητο να δοθεί στη ρωσική γλώσσα το καθεστώς της επίσημης γλώσσας, να απαγορευτεί νομοθετικά η ηρωοποίηση και η προπαγάνδα του ναζισμού και του νεοναζισμού.
Επίσης, για τη διευθέτηση στην Ουκρανία είναι απαραίτητη η άρση όλων των περιορισμών εις βάρος της Ουκρανικής Ορθόδοξης Εκκλησίας, αναφέρεται στο μνημόνιο, το οποίο παράλληλα, προϋποθέτει την ουδετερότητα της Ουκρανίας, που συνεπάγεται την άρνησή της να ενταχθεί σε στρατιωτικές συμμαχίες και συνασπισμούς, την απαγόρευση οποιασδήποτε στρατιωτικής δραστηριότητας τρίτων κρατών στο έδαφος της Ουκρανίας και την εγκατάσταση εκεί ξένων στρατιωτικών σχηματισμών, στρατιωτικών βάσεων και υποδομών.
Προβλέπεται επίσης άμεση απαγόρευση της υποδοχής, διαμετακόμισης ή εγκατάστασης πυρηνικών όπλων στην Ουκρανία.
Το έγγραφο, μεταδίδει το ΤΑΣΣ, προβλέπει τον καθορισμό ανώτατου αριθμού των ενόπλων δυνάμεων της Ουκρανίας, του εξοπλισμού και των στρατιωτικών μέσων, προβλέπεται η άρση όλων των υπαρχουσών κυρώσεων της Ουκρανίας έναντι της Ρωσικής Ομοσπονδίας και η αποχή από νέες κυρώσεις ενώ το έγγραφο συνεπάγεται την αποχή από αμοιβαίες αξιώσεις μεταξύ Ουκρανίας και Ρωσίας ως προς τις ζημίες από τις πολεμικές ενέργειες.
Το έγγραφο προβλέπει τη σταδιακή αποκατάσταση των διπλωματικών και οικονομικών σχέσεων με την Ουκρανία, συμπεριλαμβανομένης της διαμετακόμισης φυσικού αερίου.
‘Οροι κατάπαυσης πυρός
Σε ότι αφορά τους όρους κατάπαυσης του πυρός, το έγγραφο αναφέρει ότι η πρώτη εκδοχή κατάπαυσης του πυρός για το Κίεβο είναι η πλήρης απόσυρση των ουκρανικών ενόπλων δυνάμεων από τις επαρχίες των λεγόμενων ΛΔ Ντονιέτσκ και Λουγκάνσκ, της Χερσώνας και του Ζαπαρόζιε.
Από τη στιγμή της έναρξης της αποχώρησης των ουκρανικών ενόπλων δυνάμεων από το έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένων του Ντονμπάς και της Νοβορωσίας, θεσπίζεται καθεστώς κατάπαυσης του πυρός διάρκειας 30 ημερών.
Το έγγραφο, σύμφωνα με το πρακτορείο, αναφέρει ότι η αποχώρηση των στρατιωτικών δυνάμεων πρέπει να πραγματοποιηθεί εντός 30 ημερών από την κατάπαυση του πυρός.
Η δεύτερη εκδοχή κατάπαυσης του πυρός για το Κίεβο περιλαμβάνει συμφωνία-πακέτο 10 σημείων και ειδικότερα την απαγόρευση της αναδιάταξης των ουκρανικών ενόπλων δυνάμεων, με εξαίρεση τις μετακινήσεις για την αποχώρηση σε συμφωνημένη απόσταση από τα σύνορα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Για την κατάπαυση του πυρός, αποκλείονται οι προμήθειες δυτικών όπλων στην Ουκρανία, καθώς και η παροχή πληροφοριών από κατασκοπική δραστηριότητα.
Το έγγραφο αναφέρει ότι απαιτείται η εξάλειψη της στρατιωτικής παρουσίας τρίτων χωρών στο έδαφος της Ουκρανίας, η παύση της συμμετοχής ξένων ειδικών στις στρατιωτικές επιχειρήσεις στο πλευρό της Ουκρανίας.
Επίσης αναφέρει ότι η κατάπαυση του πυρός στην Ουκρανία συνεπάγεται την άρση της στρατιωτικής κατάστασης από το Κίεβο, προβλέπεται η δημιουργία ενός διμερούς Κέντρου Παρακολούθησης και Ελέγχου του καθεστώτος της εκεχειρίας και η διακοπή της επιστράτευσης και η έναρξη της αποστράτευσης στην Ουκρανία για την κατάπαυση του πυρός.
Πέραν αυτού, το έγγραφο προϋποθέτει τη διάλυση των εθνικιστικών σχηματισμών της Ουκρανίας.
Το Κίεβο, αναφέρεται, είναι απαραίτητο να προχωρήσει σε αμνηστία των «πολιτικών κρατουμένων» και στην απελευθέρωση των κρατουμένων στρατιωτικών και πολιτών.
Όροι και διαδικασία υπογραφής της συνθήκης ειρήνης
Στο τρίτο τμήμα του εγγράφου, που καθορίζει τη διαδοχική σειρά των βημάτων και τις προθεσμίες υλοποίησής τους, αμέσως μετά την παράδοση από τη Ρωσία στην ουκρανική πλευρά 6 χιλιάδων σορών νεκρών στρατιωτικών, ακολουθεί «η υπογραφή Μνημονίου για την κατάπαυση του πυρός με συγκεκριμένες ημερομηνίες υλοποίησης όλων των διατάξεών του και καθορισμό της ημερομηνίας υπογραφής της μελλοντικής Συνθήκης για την οριστική διευθέτηση».
Στη συνέχεια, θεσπίζεται καθεστώς κατάπαυσης του πυρός διάρκειας 30 ημερών, ακολουθεί «διεξαγωγή εκλογών, συγκρότηση των οργάνων εξουσίας στην επικράτεια της Ουκρανίας» και, στη συνέχεια ακολουθεί η «υπογραφή της Συνθήκης».
Οι ουκρανικές Αρχές με βάση το έγγραφο που δημοσιεύει το ΤΑΣΣ, πρέπει να ανακοινώσουν την ημερομηνία διεξαγωγής προεδρικών εκλογών και εκλογών για τη Βερχόβνα Ράντα (Βουλή), οι οποίες πρέπει να πραγματοποιηθούν το αργότερο σε 100 ημέρες μετά την άρση της στρατιωτικής κατάστασης.
Η Συνθήκη ειρήνης μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας πρέπει να εγκριθεί με νομικά δεσμευτικό ψήφισμα από το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ.
Πηγή: ΚΥΠΕ
