Strategist Ai · AI Takeaways
- Η προτεινόμενη Αρχή Εξυγίανσης συνδέεται με το διοικητικό συμβούλιο της ΚΤΚ και ειδική μονάδα.
- Η ανάληψη δράσης απαιτεί αφερεγγυότητα ή ενδεχόμενη αφερεγγυότητα, αδυναμία εναλλακτικής λύσης και δημόσιο συμφέρον.
- Το πλαίσιο είναι νομοσχέδιο. Δεν αποδεικνύει ότι μεταφέρθηκε ήδη η γενική εποπτεία του κλάδου.
Με διακριτές αρμοδιότητες, ειδική μονάδα και υποχρέωση προετοιμασίας για δύσκολες περιπτώσεις, το κυπριακό νομοσχέδιο για την ασφαλιστική εξυγίανση σχεδιάζει μια νέα θεσμική γραμμή άμυνας. Το διοικητικό συμβούλιο της Κεντρικής Τράπεζας προβλέπεται να έχει την ευθύνη άσκησης των εξουσιών της Αρχής Εξυγίανσης ασφαλιστικών και αντασφαλιστικών επιχειρήσεων.
Ο προτεινόμενος ρόλος αποτυπώνεται στο δημόσιο νομοσχέδιο της κρατικής η-Διαβούλευσης, για την εναρμόνιση με την ευρωπαϊκή οδηγία IRRD. Η πρόβλεψη αφορά τον σχεδιασμό και τη διαχείριση ασφαλιστικής κρίσης. Δεν συνιστά από μόνη της απόδειξη ότι έχει ολοκληρωθεί η μεταφορά της συνολικής εποπτείας του κλάδου στην ΚΤΚ.
Η προετοιμασία προηγείται της κρίσης
Η λογική του πλαισίου είναι να υπάρχουν διαθέσιμα σχέδια πριν μια σοβαρή επιδείνωση εξελιχθεί σε άτακτη διακοπή εργασιών. Οι επιχειρήσεις που πληρούν τα κριτήρια του νομοσχεδίου θα καταρτίζουν και θα επικαιροποιούν σχέδια προληπτικής ανάκαμψης. Η αρχή εξυγίανσης αναλαμβάνει αντίστοιχα τον δικό της σχεδιασμό και την αξιολόγηση της δυνατότητας εξυγίανσης.
Η διάκριση έχει ουσία. Η ανάκαμψη αφορά ενέργειες για αποκατάσταση της χρηματοοικονομικής θέσης της εταιρείας. Η εξυγίανση αφορά ειδική παρέμβαση υπό νόμιμες προϋποθέσεις, όταν οι εναλλακτικές δεν επαρκούν και διακυβεύεται δημόσιο συμφέρον.
Τρεις προϋποθέσεις για την ανάληψη δράσης
Το άρθρο 26 απαιτεί να συντρέχουν σωρευτικά η αφερεγγυότητα ή ενδεχόμενη αφερεγγυότητα της επιχείρησης, η απουσία εύλογης προσδοκίας ότι ιδιωτικά ή εποπτικά μέτρα θα την αποτρέψουν μέσα σε εύλογο χρόνο και η ανάγκη εξυγίανσης για λόγους δημόσιου συμφέροντος.
Το δημόσιο συμφέρον συνδέεται, μεταξύ άλλων, με την προστασία ασφαλισμένων και δικαιούχων, τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα και τη συνέχεια κρίσιμων λειτουργιών. Η προστασία δημόσιων πόρων αποτελεί επίσης αυτοτελή στόχο, με προτεραιότητα σε πηγές χρηματοδότησης πέραν του κρατικού προϋπολογισμού, στον βαθμό που προβλέπονται από το εφαρμοστέο δίκαιο.
Η εργαλειοθήκη περιλαμβάνει μεταβίβαση ή πώληση εργασιών, μεταβατική επιχείρηση, διαχωρισμό στοιχείων ενεργητικού και παθητικού και, υπό όρους, απομείωση ή μετατροπή υποχρεώσεων. Το κείμενο προβλέπει διασφαλίσεις για μετόχους και πιστωτές, περιλαμβανομένης της αρχής ότι δεν πρέπει να υφίστανται μεγαλύτερη ζημιά από εκείνη που θα προέκυπτε σε κανονική αφερεγγυότητα.
Ανεξαρτησία μέσα στον ίδιο οργανισμό
Το σχέδιο προβλέπει μονάδα εξυγίανσης ασφαλιστικών στην ΚΤΚ, με στελέχωση από προσωπικό της Τράπεζας. Προσδιορίζει όμως χωριστές γραμμές αναφοράς και διαδικασίες λήψης αποφάσεων, ώστε να διασφαλίζεται η λειτουργική ανεξαρτησία της από άλλες αρμοδιότητες.
Για αποφάσεις με άμεσο δημοσιονομικό αντίκτυπο ή συστημικές συνέπειες, προβλέπεται προηγούμενη έγκριση του αρμόδιου υπουργού. Συνεπώς, η νέα αρχιτεκτονική συνδυάζει τεχνοκρατική προετοιμασία με καθορισμένη πολιτική ευθύνη όπου μπορεί να επηρεαστούν δημόσια οικονομικά ή το σύστημα.
Το κείμενο παραμένει νομοσχέδιο. Η θεσμική κατεύθυνση είναι σαφής, αλλά η τελική κατανομή εξουσιών και η εφαρμογή εξαρτώνται από τη νομοθετική διαδικασία. Η πρόβλεψη ενός μηχανισμού κρίσης δεν αποτελεί ένδειξη ότι υπάρχει πρόβλημα σε συγκεκριμένη ασφαλιστική ούτε εγγύηση ότι κάθε συμβατική απαίτηση καλύπτεται άνευ όρων.
Φωτογραφία: Ο διοικητής της ΚΤΚ Χριστόδουλος Πατσαλίδης. Φωτογραφία: ΚΤΚ Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου / OfficialCBCfreeusewithaccuratesourceacknowledgment; notCreativeCommons. Διατήρηση ολόκληρου κάδρου.
