Σοβαρές επιφυλάξεις για το νομοσχέδιο που προβλέπει τη σύσταση του Κυπριακού Οργανισμού Ανάπτυξης Επιχειρήσεων (ΚΟΑΕ) εκφράζει ο Σύνδεσμος Εγκεκριμένων Λογιστών Κύπρου (ΣΕΛΚ), επισημαίνοντας ότι, παρά τη θετική κατεύθυνση της πρωτοβουλίας, το προτεινόμενο πλαίσιο παρουσιάζει σημαντικές αδυναμίες που θα πρέπει να αντιμετωπιστούν πριν από την ψήφισή του.
Σε υπόμνημα που κατέθεσε στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών, ο γενικός διευθυντής του ΣΕΛΚ, Ανδρέας Παπαδάτος, τονίζει ότι ο οργανισμός καλείται να αναλάβει ιδιαίτερα σύνθετες χρηματοοικονομικές δραστηριότητες, γεγονός που απαιτεί πολύ ισχυρότερες δικλίδες ασφαλείας όσον αφορά τη διακυβέρνηση, τη διαχείριση κινδύνων και την εποπτεία.
Στήριξη στον στόχο, αλλά με αυστηρότερο πλαίσιο
Ο ΣΕΛΚ ξεκαθαρίζει ότι στηρίζει πλήρως τη δημιουργία ενός οργανισμού που θα διευκολύνει την πρόσβαση των πολύ μικρών, μικρών, μεσαίων και νεοφυών επιχειρήσεων στη χρηματοδότηση.
Όπως αναφέρει, ένας εξειδικευμένος αναπτυξιακός οργανισμός μπορεί να συμβάλει στην κάλυψη αδυναμιών της αγοράς, να κινητοποιήσει επενδυτικούς πόρους και να ενισχύσει την καινοτομία, την ανταγωνιστικότητα, καθώς και την πράσινη και ψηφιακή μετάβαση της κυπριακής οικονομίας.
Ωστόσο, επισημαίνει ότι ο προτεινόμενος οργανισμός δεν θα λειτουργεί ως ένας απλός διοικητικός φορέας. Αντίθετα, θα έχει τη δυνατότητα να παρέχει δάνεια, να εκδίδει εγγυήσεις, να χορηγεί επιχορηγήσεις, να πραγματοποιεί επενδύσεις, να συμμετέχει σε επενδυτικά ταμεία, να διαχειρίζεται χαρτοφυλάκια, να δανείζεται και να δραστηριοποιείται ακόμη και μέσω θυγατρικών εταιρειών.
Ανησυχία για τους χρηματοοικονομικούς κινδύνους
Σύμφωνα με τον ΣΕΛΚ, ένα τόσο ευρύ φάσμα αρμοδιοτήτων συνεπάγεται σημαντικούς πιστωτικούς, επενδυτικούς, λειτουργικούς και δημοσιονομικούς κινδύνους.
Για τον λόγο αυτό εισηγείται η νομοθεσία να προβλέπει σαφές και ολοκληρωμένο πλαίσιο εταιρικής διακυβέρνησης, διαχείρισης κινδύνων και προληπτικής εποπτείας.
Παράλληλα, ζητά να ενσωματωθούν συγκεκριμένες πρόνοιες που να αφορούν τις συγκρούσεις συμφερόντων, τη συμμόρφωση με τους κανόνες κρατικών ενισχύσεων, την πρόληψη ξεπλύματος παράνομου χρήματος (AML), τον ανεξάρτητο έλεγχο, τη διαφάνεια και τη δημόσια λογοδοσία.
Απουσία ορίων και κίνδυνος στρέβλωσης της αγοράς
Ένα ακόμη σημείο που προβληματίζει τον ΣΕΛΚ αφορά την έλλειψη σαφών ορίων στη συνολική χρηματοοικονομική έκθεση του οργανισμού.
Στο υπόμνημα επισημαίνεται ότι το νομοσχέδιο δεν καθορίζει επαρκώς τα όρια για εγγυήσεις, δανεισμό, επενδύσεις και συμμετοχές μέσω θυγατρικών, ενώ εκφράζονται ανησυχίες και για πιθανή στρέβλωση της αγοράς μέσω του εκτοπισμού ιδιωτικών χρηματοδοτών (crowding out).
Επιπλέον, ο ΣΕΛΚ ζητά να αποσαφηνιστεί το λογιστικό πλαίσιο που θα εφαρμόζει ο οργανισμός, καθώς και οι διαδικασίες ενοποίησης οικονομικών καταστάσεων και υποχρεωτικού ελέγχου.
Στο επίκεντρο οι πολύ μικρές και νεοφυείς επιχειρήσεις
Ιδιαίτερη αναφορά γίνεται και στη στόχευση του νομοσχεδίου.
Σύμφωνα με τον ΣΕΛΚ, το προτεινόμενο πλαίσιο καλύπτει σχεδόν το 98% των επιχειρήσεων της Κύπρου, χωρίς όμως να επικεντρώνεται στις επιχειρήσεις που αντιμετωπίζουν το μεγαλύτερο χρηματοδοτικό πρόβλημα.
Όπως επισημαίνεται, το πραγματικό χρηματοδοτικό κενό εντοπίζεται κυρίως στις πολύ μικρές επιχειρήσεις και στις νεοφυείς εταιρείες που βρίσκονται στο λεγόμενο «valley of death», δηλαδή στο κρίσιμο στάδιο ανάπτυξης όπου η πρόσβαση σε τραπεζικό δανεισμό είναι περιορισμένη και η άντληση ιδιωτικών επενδυτικών κεφαλαίων ιδιαίτερα δύσκολη.
Ο ΣΕΛΚ προειδοποιεί ότι, εάν δεν υπάρξουν αλλαγές, υπάρχει κίνδυνος ο νέος οργανισμός να λειτουργήσει κυρίως ως μηχανισμός απορρόφησης πόρων του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, χωρίς να αντιμετωπίζει αποτελεσματικά τις πραγματικές αδυναμίες της αγοράς.
Ζητά στοχευμένες αλλαγές
Καταλήγοντας, ο ΣΕΛΚ εισηγείται την αναθεώρηση του νομοσχεδίου ώστε να αντανακλά καλύτερα τον ρόλο ενός οργανισμού που αναλαμβάνει σημαντικούς χρηματοοικονομικούς κινδύνους.
Παράλληλα, ζητά την ενίσχυση των μηχανισμών διαφάνειας, λογοδοσίας και εποπτείας, αλλά και την επανεξέταση του SME Test, ώστε η κρατική χρηματοδοτική στήριξη να κατευθύνεται στις επιχειρήσεις που αντιμετωπίζουν τις μεγαλύτερες δυσκολίες πρόσβασης σε κεφάλαια.
MoneyMatters Insight
Η δημιουργία ενός αναπτυξιακού οργανισμού μπορεί να αποτελέσει σημαντικό εργαλείο για τη χρηματοδότηση της κυπριακής επιχειρηματικότητας, ιδιαίτερα σε μια περίοδο όπου η πρόσβαση σε κεφάλαια παραμένει δύσκολη για πολλές μικρές επιχειρήσεις. Ωστόσο, όπως επισημαίνει και ο ΣΕΛΚ, η επιτυχία του εγχειρήματος δεν θα εξαρτηθεί μόνο από το ύψος των διαθέσιμων πόρων, αλλά κυρίως από το θεσμικό πλαίσιο, τη διαφάνεια, την αποτελεσματική διαχείριση των κινδύνων και τη σωστή στόχευση των χρηματοδοτήσεων. Ένας οργανισμός που θα λειτουργεί με σαφείς κανόνες και ισχυρή εποπτεία μπορεί να καλύψει πραγματικά χρηματοδοτικά κενά. Αντίθετα, ένα ασαφές πλαίσιο ενδέχεται να δημιουργήσει στρεβλώσεις στην αγορά και να περιορίσει την αποτελεσματικότητα του νέου θεσμού.
The post ΣΕΛΚ: Ανησυχίες για τον νέο ΚΟΑΕ – Ζητά ισχυρότερη εποπτεία και διαφάνεια appeared first on moneymatters.cy.
